Общинският съвет в Бургас да приеме нова наредба, която да урежда правото на престой и паркиране на превозни средства, собственост на лица с трайни увреждания по настоящ адрес- За това настоява в писмо до кмета на града Димитър Николов, председателя на местния парламент Костантин Луков и общинските съветници, омбудсманът Тодор Стамболиев. „В кабинета ми постъпи жалба от гражданин, чийто син е с увреждане със 100% трайно нарушена работоспособност, съгласно решение от ТЕЛК, с постоянно местоживеене в Бургас в района на Приморски парк. Предвид затрудненото паркиране в този район, който попада в обхвата на т.нар. „синя зона“ към момента, определените според закона инвалидни места се заемат бързо, от хора с трайни увреждания, които имат постоянен или настоящ адрес в други части на града. Ползват се безплатно без ограничение във времето. Молбата му беше да се обособи персонално място за паркиране по местоживеене и по този начин да се избегне затрудненото, често невъзможно паркиране на хора с увреждания, по постоянен или настоящ адрес в тази зона“, посочва общественият посредник. Подобни сигнали има и от други граждани, които също живеят в района на т. нар. „Синя“ и „зелена“ зона с абсолютно същия проблем-заето паркомясто обособено за инвалиди пред адрес близо до местоживеене и невъзможност въпреки това да паркира до дома си. Така трудноподвижните лица са принудени да паркират далеч от дома си на друго необособено място за инвалиди и биват санкционирани. Искането им е справедливо, подчертава Тодор Стамболиев. И допълва, че обособяването на места за паркиране на хора с увреждания по настоящ адрес е възможност за определен кръг лица.

Паркирането на всяко трето лице, дори и притежаващо карта за безплатно паркиране всъщност лишава именно този, заради когото е осигурена такава възможност за паркиране в близост до местоживеенето си.Стамболиев цитира и решение на общинския съвет в Бургас - от 24.04.2012 год. /Протокол №9/, с което са отменени съответно чл. 23, чл.24, чл.2, а с Решение от 27.01.2015 год. /Протокол №47/ и чл.26 регламентиращи правилата за режим на безплатно паркиране и престой на ППС управлявани, или превозващи лица с увреждания, уредени в раздел V от Наредбата за опазване на обществения ред на територията на Община Бургас.

Практически целият раздел уреждащ известни привилегии при престой и паркиране на ППС управлявани от хора с увреждания бе отменен. В последствие във връзка с чл.99а от Закона за движение по пътищата с решение на Общински съвет-Бургас обективирано в Протокол №27/24.09.2013 г., бе приета нова Наредба за условията и реда за платено и безплатно паркиране на моторни превозни средства в определени зони на територията на Община Бургас.В тази Наредба в Раздел III се определя какъв е режима на платено паркиране на МПС – служебен абонамент и карта за паркинг автомати, а Раздел IV посочва какъв е режима на платено локално паркиране на МПС по постоянен адрес. Публикуваме част от цитираните от обмудсмана разпоредби и решения: Приетата с Решение на Общински съвет, Протокол № 9 от 24.04.2012 год. Наредба за престой и паркиране на превозни средства управлявани или превозващи лица с увреждания на територията на Община Бургас е атакувана пред Административен съд Бургас и с решение по адм. дело №1546/2013 год. е отменена с изключение на глава втора, /чл.3 и чл.4 от Наредбата/. Отмяната е заради липса на становище от Агенцията за хората с увреждания. Според състава на съда, когато се приемат нормативни актове, регламентиращи права или задължения за хората с увреждания съгласно чл.8, т.4 от Закона за интеграция на хората с увреждания е задължително изискване да има становище от Агенцията.Посочената норма от закона, съдържа терминологията „дава задължително становище“, а не вземането на такова становище според съда е съществено императивно нарушение на административно производствените правила, което води до отмяна на частта от атакуваната Наредба.В последствие посоченото съдебно решение е потвърдено с решение по адм. Дело №2471/2015 год. на Върховен административен съд.И така към настоящия момент, липсва каквато и да е уредба на правата на лицата с увреждания, създаващи известни привилегии за паркиране и престой на собствени ППС по настоящ адрес на територията на Община Бургас, освен общата уредба на чл.99 от ЗДвП.Важно е да се упомене, че Закона за интеграция на хората с увреждания вече е отменен, а новият Закон за хората с увреждания в сила от 01.01.2019 год. в чл.10, ал.3, т.9 указва, че Агенцията на хората с увреждания: „участва при изготвянето на проекти на нормативни актове, свързани с правата на хората с увреждания и дава становища по тях.“Прави впечатление, че липсва думата „задължително“, следователно не би следвало да се изчаква становище по приемането на Наредбата от агенцията.Така или иначе, правата на хората с увреждания относно паркиране на превозни средства по постоянен, или настоящ адрес са неуредени, това създава несправедливост и ограничава правата на хората с увреждания. В търсенето на решение на този въпрос се запознах с нормативната уредба и по специално ЗДвП, Закона за пътищата, Правилника за прилагане на ЗДвП и на Закона за пътищата, Наредба №18 за сигнализация на пътищата с пътни знаци, Закона за хората с увреждания, Закон за устройство на територията, Наредба № 4 от 1.07.2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания, Наредби на различните общини на територията на страната.Несъмнено хората с увреждания трябва да имат право да паркират собствените си МПС на специално определените за това място съгласно чл.99а от ЗДвП и да упражняват това си право навсякъде и във всеки град в Р. България.За да бъде обаче справедливо уреден въпроса, законодателя е дал възможност на местната власт да урегулира по начин, какъвто намери за добре допълнително тези права, без да се пречи на основното право на лицето, разполагащ с картата за паркиране на МПС.След проучване от моя страна, открих как е уреден този въпрос в Столична Община. В Наредбата за организация на движението на територията на столична община има самостоятелен Раздел III.1
озаглавен Режим на преференциално паркиране на ППС, превозващи хора с увреждания Решението идва във въведеното условие от тази възможност да могат да се ползват само лица, притежаващи МПС на името на лицето и с отразен в талона настоящ адрес за молителя. Не постоянен, а настоящ адрес!Така посредством посочените знаци и табели може да се указва именно забраната за паркиране на други МПС, освен управляваното от лице с увреждане и допълнително указваща табела с текст, съдържащ регистрационния номер на автомобила по местоживеене на лицето и знака указващ принудителното преместване на МПС, в случай, че на това място паркира автомобил с друг регистрационен номер. Разбира се това право не може и не е редно да бъде давано на всяко лице, страдащо от заболяване и даващо му право на безплатно паркиране защото така е възможно да се стигне до злоупотреби.Ето защо е възможно такова запазено място да се осигури само за лице с увреждания, което притежава карта за паркиране по чл. 99а от Закона за движението по пътищата и което в следствие на увреждане: „ не може да се придвижва без използването на инвалидна количка, ортопедични апарати, външни протези, не е в състояние да заема изправено положение на тялото без използването на посочените медицински изделия и има трайно оформен функционален дефицит на стоежа, придвижването или издръжливостта.“Местата, предназначени за безплатно и денонощно паркиране на ППС, обслужващи лица с трайни увреждания до сградата по настоящ адрес на правоимащите, се сигнализират с пътни знаци В27 /Забранени са престоят и паркирането, Д21 / Място за паркиране на ППС, обслужващи хора с увреждания, Т17 Табела с текст/ брой места/, Т17 /регистрационен номер на автомобила и указващ, че се извършва принудително преместване на ППС/.На гърба на знаците със стикер се указва номерът на заповедта на кмета на общината за предоставяне на правото.